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水泥行业的政策导向


关于减少重庆水泥行业过剩产能、超负荷产能、低值产能和淘汰落后产能的政策指导

水泥是我国基础设施建设的重要原材料,与众多下游产业关系密切,对生态环境因素影响很大,也是重要的战略物资。因此,水泥产能结构调整的效益既是供给侧结构性改革的任务,也是产业安全的需要,是实施国家生态文明建设的行动。

产业政策是协调供需结构矛盾,促进资源有效配置,增强产业规模效应,体现国家治理意志的政策。在产能严重过剩导致产业效率低下、市场难以自我修复的情况下,产业政策对长期加强宏观调控具有积极作用

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产业政策是协调供需结构矛盾,促进资源有效配置,增强产业规模效应,体现国家治理意志的政策。当产能严重过剩导致效率低下,市场难以自我修复时,产业政策对于加强宏观调控,促进行业长期稳定发展具有积极作用。在中国特色社会主义制度下,必须坚持四个自信,必须在产业政策指导下建立去产能。产业政策引导减产是政府推动、协调配合、依法依规、市场强制的。

减少过剩产能:基于促进产品供需动态平衡,不断提高行业整体效率和效益,维护市场公平竞争环境的原则。减少过剩产能包括控制新增产能、淘汰落后产能和稳定有效供给。熟料过剩产能和水泥产能都是减产的目标。国务院办公厅现行政策包括《关于促进建材工业稳定增长、调整结构、提高效益的指导意见》、《产业结构调整指导目录》、《关于加快推进建材工业发展的若干意见》、《关于加快推进建材工业发展的若干意见》等,《水泥玻璃行业产能置换实施办法》、《关于进一步做好水泥非高峰生产的通知》和《工业产品生产许可证管理》,对减少水泥过剩产能发挥了重要作用,特别是产能置换和非高峰生产的政策创新,在水泥供给侧结构性改革中取得了显著成效。

从控制新增产能的角度看,减产置换不仅有利于提高规模效率、优化市场布局,而且起到淘汰落后产能、关闭企业利益补偿的作用。从有效控制产量的角度看,调峰生产不仅促进了供需动态平衡,有效化解了产能过剩问题,而且对环境保护、加强行业自律和诚信起到了一定的作用。调峰生产是水泥行业以利好政策换取未来产能削减空间的时机。希望工业和信息化部门继续完善现有政策措施,推动设立市场化去产能专项资金,加大产能过剩的化解力度。

2降低超载能力:以环境总负荷控制为原则,不断降低企业生产经营中的污染物排放和绿色发展水平。环境敏感区和重污染区的水泥企业将因环境负荷总量控制逐步退出超负荷产能。由于环境问题和城市规划,地方政府将要求企业搬迁或关闭。

 

 


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